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如何看待游戏机全面解禁和游戏审批提速

上海自贸区改革试点经验推广至全国,是不是中国游戏机业务迎来春天的信号?文化部游戏审批政策的进一步简化,是否意味着主机游戏特别是海外游戏的审批加速?

  2015年7月24日,距离中国一年一度的游戏盛会ChinaJoy召开不到一周,文化部下发了《文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》(以下通知),将“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售,经文化部门内容审核后面向国内市场销售”的改革试点经验,从上海自贸区推广至全国范围。

  此举标志着自2000年起,在中国大陆实行了长达近15年的游戏机禁令终于全面放开。

  《通知》还进一步将游戏内容的审核权力下放给了省级文化主管部门,明确了“从事游戏游艺机生产和销售的企业应当向所在地省级文化行政部门提出内容审核申请。省级文化行政部门应当自受理申请之日起20日内作出决定”的规定,对游戏内容审核的方式和流程做了进一步的规范。

游戏机市场开放是否为时已晚?

  在过去的几天里,《通知》迅速成为国内各大网站关注的焦点,不少媒体倾向于将《通知》解读为游戏机生产销售全面放开、游戏审批速度加快的利好消息,对完善国内的游戏产业结构,提升游戏行业整体水平都有着重要的意义。

  也有媒体担心,长达15年的禁令或导致中国的游戏机市场已经错过了发展的最佳时期。《第一财经》日前撰文称,尽管游戏机在国内终于迎来了解禁,但市场格局和玩家习惯已今非昔比。一财援引易观国际的分析称,“《通知》只是开放了市场,但国内的主机游戏热情远没有被激发起来”,国内的游戏机市场依然面临重重障碍。

  在海外,游戏机市场在中国全面开放的消息同样引发了震动,美国《华尔街日报》认为“这次的举措为广大中国玩家打开了大门”,并援引数据研究机构Newzoo BV的预测称,“2015年中国游戏市场规模预计将达到222亿美元,同比增长23%”。

  美国权威游戏杂志和网站Gameinformer则表示,《通知》的颁布“对中国玩家和硬件厂商都是一件普大喜奔的好事”,但同时也对主机游戏能否从网游和手游中突围表示了担忧。

  索尼电脑娱乐官方发言人在接受海外媒体采访时表示,游戏机在中国的全面解禁“对他们来说是一则重大的利好消息”,并表示索尼将继续坚持已经在华展开的游戏机业务。另一方面,截至发稿时为止,微软和任天堂并未对此发表任何看法。

  《通知》的发布,对于冰封十余载的中国游戏机市场来说,毫无疑问是个好消息,但在游戏时光看来,现阶段断言游戏机在华业务迎来春天,显得有些为时过早,十多年禁令造成的许多遗留问题,在短时间内依旧无法得到解决。

  首先,禁令产生的断档,导致绝大多数数国内玩家错过了游戏机的黄金时代。在推崇“免费”游戏方式的PC端网游和手游成为主流的大环境下,向玩家重新介绍主机游戏的体验以及一次性买断的购买方式并不轻松,对国内的游戏媒体也是一次严峻考验。

  不仅如此,禁令实际上并未完全杜绝游戏机在国内的流通,相反,却催生了根深蒂固的水货和盗版市场,行货游戏机入华后不得不面对水货和盗版的挤压,使得在网游和手游垄断下本就十分紧张的生存空间变得更加狭小。

  其次,长期的封锁也造成了游戏机赖以生存的行业生态缺失。一方面,国内游戏开发与国际水准长期脱节,国内游戏厂商虽然数量众多但几乎都没有主机游戏的开发经验;另一方面,有限的用户基数和盈利空间,导致愿意在游戏机上投入资金和人力的企业堪称凤毛麟角,而这其中还要除去一部分炒作游戏机概念的情况。一位长期从事游戏引进和发行工作的业内人士曾向游戏时光抱怨,国内主机游戏行业整体还很浮躁,一些企业表面上发布主机游戏计划,实际是为了制造游戏登陆主机平台的噱头,最终目的还是为发行手游制造话题。

  要解决上述所有矛盾绝非易事,也不可能在朝夕之间实现,除了在国内市场的长期耕耘和坚持,也需要合适的契机来促成一两个成功的案例。中国的游戏机产业或许没有赶上最好的时代,但从现在做起永远都不会太晚。

游戏机内容审批是否有望提速?

  很多媒体将《通知》中关于游戏审批权下放地方文化主管部门与审批申请提交20天内做出决定的条款,视为游戏审批将大幅提速乃至海外游戏入华门槛降低的信号。果真如此吗?

  一位熟悉游戏审批流程的资深业内人士告诉游戏时光,《通知》是文化部对游戏机政策的进一步明确,其主要意义是在全国范围内放开游戏机硬件的生产和销售,并将国产游戏的一部分审批权交给了游戏企业和地方文化主管部门,但海外进口游戏依然要送北京审批。

  至于20天内对游戏审批申请作出决定,虽然规定了单次申请从提交的答复的时限,但并不等于可以“一次就过”。这位业内人士向游戏时光透露,正常情况下,一款游戏的审批伴随着反复提交申请和审查修改的过程,通常需要3-4个月左右的时间。

  另一方面,游戏在国内属于文化产品的同时,也属于电子出版物,一款游戏要在国内上市,能否获得新闻出版和广电总局(以下总局)的版号至关重要。

  据上述业内人士介绍,目前对国产网络游戏的审批程序较过去已经有所简化,文化部规定具备《网络文化经营许可》证书并拥有3名通过考核的自审人员的游戏企业可以自审游戏,但主机游戏要在国内上市还必须通过总局审批。在上海自贸区,总局将这一审批权下放给了上海市出版局,但这一情况现在只是个特例,并不适用全国其他省市。

  所以,在对游戏上市同样握有生杀大权的总局尚未对游戏审批问题表态的当下,仅以《通知》的内容推断游戏审批将全面提速显然有些轻率,与进口游戏审批更是没有半毛钱关系。

  由于文化部和总局对游戏审批有着各自的规定,游戏发行方被夹在中间往往无所适从。上述业内人士还向游戏时光透露,现在索尼手中尚有十余款PSN下载游戏,由于无法拿到批文而迟迟无法上线。不仅仅是主机游戏,这也是许多进口PC端网游在进入国内市场时面临的难题。

  缺少健全有效的游戏分级制度也是造成上述困局的背景原因之一,在谈到这一话题时,这位有着多年游戏行业经验的业内人士不无感概地表示,在中国推行游戏分级制度难度巨大,一方面是由于文化产品在中国与政治息息相关,并不像在欧美国家属于商品范畴,因此离不开政府的监督和监管;另一方面,也因为国内的监护人在教育和引导未成年人方面缺少必要的担当,社会在遇到矛盾和问题时往往急于寻找宣泄出口而非问题症结,政府在舆论压力下选择了一刀切式的管理方式,虽然保护了所有人不受诸如含有暴力色情内容游戏的侵害,实质上却剥夺了每个人选择的权利和自由。15年前将中国游戏机市场打入冷宫的44号令,正是上述情况的最好写照。

  对中国的游戏机行业来说,如今政策解禁和市场开放,只是走向正规化的第一步,这一步固然令人欣慰,但接下来的路却注定艰难,无论是行业的正规化,还是内容分级制度的推行,都离不开监护人、企业、社会、政府主管部门的共同努力。

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